Lovgrunnlag
Hundehold reguleres av Lov om forsvarlig hundehold (hundeloven) - Lovdata, men også reglene i Lov om rettshøve mellom grannar (grannelova) - Lovdata kan være relevante i dette tilfellet. For øvrig gjelder også bestemmelser i annen lovgivning, bl.a. reglene i dyrevelferdsloven, matloven, reindriftsloven, og særskilte regler om båndtvang med mer hjemlet i naturmangfoldloven, hundehold eller dyrehold f.eks. i husleieloven.
Hundelovens kapittel 4 åpner for at det kan gis lokale forskrifter:
§ 11.Ro og orden mv.
Kommunen kan gi forskrift om hundehold av hensyn til alminnelig ro og orden og for å motvirke forsøpling. Regler om at hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet, kan bare gis på de vilkår som er satt i § 6 annet ledd.
§ 12.Antall hunder i en husholdning eller på en eiendom
For å ivareta folks og dyrs sikkerhet og ro og orden, kan kommunen gi forskrift om vilkår for å holde mer enn et bestemt antall voksne hunder i en husholdning eller på en eiendom. Med voksen hund menes hund over 12 måneder. Vilkårene skal ikke være mer inngripende enn nødvendig.
I Storfjord kommune er det kun vedtatt forskrift om utvidet båndtvang jfr. hundelovens § 6. Det er mange kommuner som har vedtatt lokale forskrifter om hundehold, men det er langt færre som har vedtatt begrensinger på antall.
Virkning av en evt. lokal forskrift
Lokale forskrifter iht. til hundeloven skal tjene til å ivareta folks og dyrs sikkerhet og ro og orden. Blir en slik forskrift overtrådt, kan politiet i første omgang gi en skriftlig advarsel eller bot, jfr. hundelovens § 28 første ledd. Fortsetter hundeholderen å overtre forskriften, kan sterkere virkemidler iverksettes.
Hva bes det om innspill på?
Før kommunen fastsetter en ny forskrift må saken være forsvarlig utredet, jfr. forvaltningsloven § 37 første ledd. Det må gjøres gode lokale vurderinger for å sikre at vilkårene i en eventuell forskrift ikke er mer inngripende enn nødvendig. Dersom konklusjonen er at det er behov for en lokal forskrift, skal alle som forskriften skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, gis anledning til å uttale seg før forskriften blir utferdiget
Det er ikke nødvendigvis en sammenheng mellom antall hunder i et hundehold og støyproblematikk eller andre problemstillinger knyttet til hundehold. Landbruks- og matdepartementet peker på at årsaken like gjerne kan være knyttet til hunderholders kapasistet og kompetanse, ref. Prop. 85 L (2021–2022) Endringer i hundeloven (forsvarlig hundehold).
Kommunen har flere veier å gå dersom man ønsker en lokal forskrift,
- enten regler om ro og orden
- eller regler om antall voksne hunder i en husholdning
- eller regler om begge deler
Forskrift om hundehold, Nordre Land kommune, Innlandet - Lovdata er et eksempel på hvordan sistnevnte løsning kan være innrettet.